Le Togo a obtenu son indépendance de la France le 27 avril 1960. Lors des premières élections présidentielles de 1961, Sylvanus Olympio a remporté 100 % des voix, l’opposition boycottant les élections. Le 9 avril 1961, la Constitution de la République togolaise a été adoptée, selon laquelle l’organe législatif suprême était l’ Assemblée nationale du Togo . Olympio a essayé de réduire la dépendance du Togo à l’égard de la France en établissant des relations plus étroites avec les États-Unis, la Grande-Bretagne et l’Allemagne.

En décembre 1961, plusieurs personnalités de l’opposition sont accusées d’avoir fomenté un coup d’État contre le gouvernement. Elles sont arrêtées et détenues, et les partis d’opposition sont dissous par décret. En janvier 1963, Olympio est assassiné par un groupe de militaires sous la direction du sergent Étienne Eyadéma Gnassingbé , et l’état d’urgence est déclaré. Les militaires cèdent le pouvoir à un gouvernement intérimaire dirigé par Nicolas Grunitzky . En mai 1963, Grunitzky est élu président de la République. La nouvelle direction inverse la politique étrangère d’Olympio et poursuit des relations plus étroites avec la France. Sur le plan interne, il tente de réduire les différences et les tensions entre le nord et le sud, de promulguer une nouvelle constitution (1963) et d’introduire un système multipartite.

Exactement quatre ans plus tard, le 13 janvier 1967, Eyadéma Gnassingbé renverse Grunitzky par un coup d’État sans effusion de sang et accède à la présidence. Il crée le Rassemblement du peuple togolais , interdit les activités de tous les autres partis politiques et instaure officiellement un système de parti unique en novembre 1969. Il est réélu en 1979 et 1986. En 1983, un programme de privatisation est lancé et en 1991 – comme dans tant d’autres pays africains à l’époque – d’autres partis politiques sont à nouveau autorisés à fonctionner, mais avec des restrictions informelles considérables. Les efforts de « réforme économique », entrepris avec l’appui de la Banque mondiale et du FMI, ont conduit à des grèves dans les secteurs privé et public, ainsi qu’à des manifestations populaires tout au long de 1992 et 1993. La dévaluation de la monnaie de 50 % en janvier 1994, destinée à donner une impulsion importante à un nouvel ajustement structurel, a généré des troubles politiques considérables et le développement économique est resté limité.

L’économie

Cela s’explique en partie par le fait que les prix des principales exportations du Togo – les phosphates et les produits agricoles (café, cacao, coton et arachides) – sont restés relativement bas au cours de la décennie suivante (la baisse des prix du cacao a entraîné une baisse de 1 % du PIB en 1998), et en partie par le manque d’électricité, le Togo ne produisant qu’environ un tiers de ses besoins et important le reste du Ghana et du Nigéria, ce qui a limité le développement du secteur industriel, y compris la production de ciment.

Le Togo est le quatrième pays producteur de phosphates au monde, avec une production annuelle d’environ 2 millions de tonnes (soit 34 % du PIB en 2012). Depuis le milieu des années 1990, le pays connaît toutefois un déclin de l’industrie minière et une baisse des recettes d’exportation en raison de la chute des prix du phosphate sur les marchés mondiaux et de la concurrence étrangère croissante. Si les recettes d’exportation sont élevées par rapport à la plupart des autres pays d’Afrique (en raison de l’exploitation de ses gisements de phosphates et de son secteur d’exportation agricole relativement développé), le niveau de vie de la plupart des Togolais ne l’est pas.

La majeure partie de la population (65 %) reste rurale et dépend fortement de l’agriculture de subsistance (manioc, maïs, mil et riz) et de l’élevage. L’agriculture a généré 28 % du PIB en 2012 et employait environ la moitié de la population active en 2010. Le Togo est l’un des pays les moins avancés (PMA) avec un PIB moyen par habitant de 491 dollars (la moyenne de tous les PMA est de 1 436 dollars) et un indice de vulnérabilité économique de 33,6 (la moyenne de tous les PMA est de 41,4).

Développements politiques récents

Eyadema Gnassingbé est décédé subitement d’une crise cardiaque le 5 février 2005. Au moment de son décès, il était le dirigeant le plus ancien de l’histoire africaine moderne, après avoir été président pendant 38 ans.

Selon la Constitution togolaise, le président du Parlement, Fambaré Ouattara Natchaba , aurait dû devenir président du pays, en attendant qu’une nouvelle élection présidentielle soit convoquée dans les soixante jours. Natchaba était à l’extérieur du pays, revenant à bord d’un avion d’Air France en provenance de Paris. L’armée togolaise (connue sous le nom de Forces armées togolaises (FAT) ) a fermé les frontières, forçant l’avion à atterrir au Bénin voisin. Avec un vide de pouvoir artificiellement créé, le Parlement togolais a voté la suppression de la clause constitutionnelle qui aurait exigé la tenue d’élections dans les soixante jours, et a déclaré que le fils d’Eyadema, Faure Gnassingbé , hériterait de la présidence et resterait en fonction jusqu’à la fin du mandat de son père. Faure a prêté serment le 7 février 2005, malgré les critiques internationales sur la succession.

L’Union africaine a qualifié cette prise de pouvoir de coup d’État militaire. Les Nations unies ont également désapprouvé cette décision. Au Togo, l’opposition à la prise de pouvoir a pris la forme de soulèvements dans de nombreuses villes et villages, principalement dans la partie sud du pays. Dans la ville d’ Aného , un soulèvement civil généralisé suivi d’un massacre à grande échelle par les troupes gouvernementales est passé largement inaperçu. Selon certaines sources, jusqu’à 500 personnes auraient été tuées lors de la répression gouvernementale contre les manifestations de l’opposition. En réponse, Faure Gnassingbé a accepté d’organiser des élections et, le 25 février, il a démissionné de son poste de président, mais a accepté peu après d’être nommé président du Togo. Le 24 avril 2005, il a été élu président du Togo, recueillant plus de 60 % des voix selon les résultats officiels.

Son principal rival dans la course était Emmanuel Bob-Akitani de l’ Union des forces du changement ( UFC) . Le Parlement a désigné le vice-président, Bonfoh Abbass , comme président par intérim jusqu’à l’investiture. Le 3 mai 2005, Faure Gnassingbé a prêté serment en tant que nouveau président. L’Union européenne a suspendu son aide au Togo pour soutenir les revendications de l’opposition, contrairement à l’Union africaine et aux États-Unis qui ont déclaré le vote « raisonnablement équitable ». Le président nigérian et président de l’Union africaine (UA), Olusẹgun Ọbasanjọ , a cherché à négocier entre le gouvernement en place et l’opposition pour établir un gouvernement de coalition, mais Gnassinbgé a rejeté la nomination par la Commission de l’UA de l’ancien président zambien , Kenneth Kaunda , comme envoyé spécial de l’UA au Togo. En juin 2005, il a cependant nommé le chef de l’opposition Edem Kodjo au poste de Premier ministre.

En octobre 2007, après plusieurs reports, des élections ont finalement été organisées au scrutin proportionnel. Cela a permis au nord, moins peuplé, d’avoir autant de députés que le sud, plus peuplé. Le parti soutenu par le président, le Rassemblement du peuple togolais (RPT), a remporté une majorité absolue, l’UFC arrivant en deuxième position et les autres partis ne parvenant qu’à une représentation très limitée. Une fois encore, des accusations de fraude électorale ont été portées contre le RPT. Malgré la présence d’une mission d’observation de l’UE, des bulletins de vote ont été annulés et des votes illégaux ont eu lieu, principalement dans les bastions du RPT. L’élection a cependant été déclarée équitable par la communauté internationale et saluée comme « un modèle », avec peu d’intimidation ou de violence, pour la première fois depuis le rétablissement d’un système multipartite. Le 3 décembre 2007, Komlan Mally , du RPT, a été nommé Premier ministre, succédant à Agboyibor. Cependant, le 5 septembre 2008, après seulement 10 mois au pouvoir, Mally a démissionné.

Faure Gnassingbé a été réélu à l’élection présidentielle de mars 2010, recueillant 61 % des voix contre Jean-Pierre Fabre de l’UFC, soutenu par une coalition d’opposition appelée FRAC (Front républicain pour le changement). Bien que le scrutin de mars 2010 se soit déroulé dans le calme, les observateurs électoraux ont noté des « erreurs de procédure » et des problèmes techniques, et l’opposition n’a pas reconnu les résultats, affirmant que des irrégularités avaient affecté le résultat.

Des manifestations périodiques ont suivi les élections. Le 11 avril 2010, par exemple, All Africa a rapporté que 4 000 militants de l’opposition étaient descendus dans les rues de la capitale, Lomé, pour protester contre la réélection de Faure Gnassingbé lors des élections de mars. Les manifestations, organisées par la principale coalition d’opposition, le Front républicain pour l’alternance (FRAC), et qui étaient devenues des événements hebdomadaires, se sont terminées pacifiquement et, en mai, le chef de file de l’opposition de longue date, Gilchrist Olympio, a annoncé qu’il conclurait un accord de partage du pouvoir avec le gouvernement, un accord de coalition qui accorde à l’UFC huit postes ministériels.

En juin 2012, les réformes électorales du gouvernement ont poussé les manifestants soutenant la coalition des partis d’opposition à descendre dans la rue une fois de plus pendant plusieurs jours. Les manifestants réclamaient un retour à la constitution de 1992 qui rétablirait la limitation du nombre de mandats présidentiels et annulerait les changements apportés aux règles de vote. Des dizaines de personnes ont été arrêtées. Un important dirigeant de l’opposition et ancien Premier ministre, Agbeyome Kodjo, qui a mené certaines des manifestations, a également été brièvement détenu. Le 14 juillet, les forces de sécurité ont fait irruption au domicile de l’un des dirigeants du mouvement, Jean Pierre Fabre, chef du parti de l’Alliance nationale pour le changement (ANC). Les policiers ont tiré des gaz lacrymogènes et blessé certains des occupants. Quatre des policiers impliqués dans l’opération ont été officiellement réprimandés, selon le ministère de la Sécurité, mais l’ANC de Fabre a appelé ses partisans à manifester : « La population doit se mobiliser pour vaincre ce régime qui ne respecte ni la Constitution ni les droits de l’homme », a déclaré Fabre à l’AFP. Plusieurs milliers de manifestants anti-gouvernementaux se sont ensuite rassemblés dans la capitale togolaise pour protester contre ce qu’ils ont qualifié de répression du mouvement d’opposition. La manifestation s’est terminée plus ou moins pacifiquement.

Juillet 2012 a également été marqué par la démission surprise du Premier ministre, Gilbert Houngbo, et du reste du gouvernement. Selon Reuters, la présidence a affirmé que ces derniers avaient démissionné volontairement « pour élargir le leadership en vue des prochaines élections parlementaires », qui devaient se tenir en octobre. Selon un communiqué officiel publié par la présidence, il était considéré comme « important que tous les mouvements représentatifs de la société togolaise soient impliqués dans la fonction publique dans cette nouvelle période en vue des élections parlementaires ». Le communiqué, publié par le quotidien gouvernemental Togo-Presse, ajoutait que le président allait maintenant s’entretenir avec tous ceux qui souhaitaient rejoindre le gouvernement. Quelques jours plus tard, le ministre du Commerce, Kwesi Ahoomey-Zunu, a été nommé à la tête du nouveau gouvernement.

Les élections législatives étaient prévues pour octobre, mais aucune date n’avait encore été fixée, et les groupes d’opposition ont déclaré qu’il fallait plus de temps pour mettre en place des mesures afin de garantir un scrutin transparent. Les manifestations et les grèves menées par l’opposition exigeant une réforme électorale ont effectivement retardé le processus, et, après avoir été reprogrammées au 24 mars 2013, les élections parlementaires ont été à nouveau reportées, d’abord au 21 juillet 2013, puis au 25 juillet 2013. Certains membres de l’opposition ont demandé un report afin de voir les réformes électorales entrer en vigueur avant les élections, tandis que d’autres ont demandé l’abrogation des changements qu’ils considéraient comme inadéquats. Parmi ces derniers figuraient le découpage controversé des circonscriptions électorales en faveur de l’Union pour la République (UNIR), le parti au pouvoir dirigé par le président Faure Gnassingbé, et l’augmentation de 10 sièges du nombre de membres de l’Assemblée nationale, de 81 à 91.

Bien que le gouvernement ait interdit les manifestations de rue dans les zones commerciales pendant les élections – qui ont finalement eu lieu le 25 juillet 2013 – invoquant l’incapacité à maintenir la sécurité et l’ordre public, les organisateurs des manifestations issus de l’opposition et de la société civile se sont engagés à organiser des manifestations et ont dénoncé ce qu’ils ont qualifié de tentative d’étouffer les critiques. Au final, l’ Union pour la République (UNIR), au pouvoir, a remporté 62 des 91 sièges de la nouvelle Assemblée nationale élargie, ce qui a été considéré comme une victoire écrasante. L’Union des forces du changement (UFC), dans l’opposition, a subi de lourdes pertes (de 27 à 3 sièges), et un nouveau groupe, le Collectif Sauver le Togo, a obtenu 19 sièges, devenant ainsi le principal parti d’opposition à l’Assemblée nationale.

Des manifestations intitulées « Sauvons le Togo » étaient prévues du 21 au 23 août. Le premier jour, plusieurs milliers de manifestants ont commencé une marche dans le quartier de Be à Lomé , puis se sont dirigés vers le quartier commercial de Deckon, où 100 policiers ont été déployés. Il y a ensuite eu un différend quant à savoir si la marche de protestation s’arrêterait à Deckon pour un rassemblement ou se poursuivrait plus loin ; les manifestants ont finalement été dispersés à l’aide de gaz lacrymogènes 10 minutes après le début de la marche.

Lors de la nouvelle législature de l’Assemblée nationale début septembre, Dama Dramani , député de l’UNIR, a été élu président de l’Assemblée nationale. Les députés de l’opposition ont boycotté le scrutin car l’UNIR n’était pas disposée à leur attribuer les postes de premier et deuxième vice-président du Bureau de l’Assemblée nationale. Par conséquent, les députés de l’UNIR ont été élus à tous les 11 postes du Bureau – une nouvelle victoire écrasante pour le parti au pouvoir.

Le 25 avril 2015, plus de deux millions de Togolais ont participé à la troisième élection présidentielle depuis la mort d’Eyadéma Gnassingbé en 2005. L’élection s’est déroulée dans un contexte d’opposition populaire considérable à un troisième mandat du président. De nouvelles manifestations ont eu lieu pour réclamer le retour à la Constitution de 1992, qui limitait à deux le nombre de mandats présidentiels, et juste avant le scrutin, des enseignants et des personnels de santé se sont mis en grève pour réclamer de meilleurs salaires et de meilleures conditions de travail. Certaines de ces grèves ont été violemment réprimées, créant un climat de mal-être dans le pays. Certains observateurs ont même envisagé qu’il soit possible que le Togo connaisse le même sort que le Burkina Faso, où Blair Compaoré, au pouvoir depuis de longues années, avait été contraint de démissionner du pouvoir après que des manifestants eurent appelé à son départ fin 2014 (voir les numéros 2, 3 et 4 de ce projet ).

Initialement prévues pour le 15 avril 2015, les élections ont été reportées de dix jours sur recommandation de John Dramani Mahama , président du Ghana et président en exercice de la CEDEAO , compte tenu de la situation tendue. Les résultats provisoires de la Commission électorale nationale indépendante ont donné Gnassingbé vainqueur avec environ 59 % des voix, tandis que Fabre, le chef de l’ANC et principal candidat de l’opposition, a obtenu 35 % des voix. Fabre a qualifié ces résultats de « crime contre la souveraineté nationale », affirmant qu’il se considérait comme le nouveau président. L’ONU, l’Union africaine, la CEDEAO et la Consultation nationale de la société civile (ONG togolaise financée par l’Union européenne) ont déclaré que les élections avaient été libres et transparentes. Le 3 mai, la Cour constitutionnelle a validé les résultats officiels et proclamé Gnassingbé président pour les cinq prochaines années. Fabre a refusé de déposer des recours devant la Cour, arguant que l’institution était au service du parti au pouvoir. Gnassingbé a prêté serment pour son troisième mandat le 4 mai 2015, prolongeant ainsi son mandat au moins jusqu’en 2020. Selon les rapports officiels, le taux de participation s’élève à 61 % des électeurs inscrits, ce qui donne à Gnassingbé une victoire solide, voire écrasante.

Récente manifestation populaire

La situation est restée globalement calme jusqu’à récemment, en août 2017, lorsque des manifestations antigouvernementales ont éclaté en réponse à de nouveaux appels à l’introduction d’une limitation du nombre de mandats présidentiels. Faure Gnassingbé est désormais à la tête de l’État depuis plus d’une décennie, depuis 2005, lorsqu’il a succédé à son père Gnassingbé Eyadema, qui s’est emparé du pouvoir par un coup d’État en 1967, sept ans après l’indépendance. La dynastie Gnassingbé est au pouvoir depuis 50 ans.

Le Parlement a récemment voté en faveur d’un projet de modification de la Constitution visant à limiter à deux le nombre de mandats présidentiels avant la prochaine élection présidentielle de 2020. Mais l’opposition a boycotté le vote, affirmant que cette proposition était en fait une ruse du gouvernement pour se donner l’air réformiste et permettre en même temps au président Gnassingbé de rester au pouvoir jusqu’en 2030. Un projet de loi similaire de réforme constitutionnelle avait été rejeté il y a deux ans. Certains politiciens de l’opposition souhaitent que le président démissionne immédiatement, et aucun d’entre eux ne souhaite qu’il puisse se présenter en 2020. Ils affirment qu’il en est déjà à son troisième mandat, puisqu’il a succédé à son père en 2005 et a été réélu en 2010 et 2015, et veulent revenir à la Constitution de 1992 qui stipule que « nul ne peut en aucun cas exercer plus de deux mandats ». L’opposition est désormais soutenue par la majorité des évêques, ainsi que par de nombreux manifestants.

Les manifestations ont jusqu’à présent été largement pacifiques – bien qu’il y ait eu des affrontements avec la police et un certain nombre de violences dans les rues – mais l’ampleur a été sans précédent, les organisateurs affirmant que pas moins de 800 000 personnes – sur une population totale d’environ 7 millions – sont descendues dans la rue le 19 août 2017, dans tout le pays et pas seulement (comme d’habitude) à Lomé.

C’est ce qui différencie la vague de contestation actuelle des précédentes. Pendant des années, le sud du pays était perçu comme hostile au gouvernement, mais la famille Gnassingbé a trouvé tout le soutien dont elle avait besoin dans le nord, d’où elle est originaire. Cette fois, cependant, les plus grandes manifestations ont eu lieu dans des villes comme Sokodé, dans le centre-nord (où deux personnes ont été tuées selon des sources officielles et sept selon l’opposition), et à Dapaong et Mango, dans le nord. Par ailleurs, une nouvelle figure de proue de l’opposition, Tikpi Atchadam, chef du Parti national panafricain (PNP), est originaire du nord.

Le gouvernement a réagi à l’agitation populaire en coupant toutes les données mobiles 3G pour tenter d’empêcher les gens d’utiliser les réseaux sociaux pour se mobiliser. Il a également appelé ses propres partisans à manifester. En outre, il a accusé Atchadam d’avoir des liens avec des radicaux islamistes, mais n’a fourni aucune preuve pour étayer ses allégations. Cette mesure ne semble pas avoir été efficace.

Le 7 septembre, Al Jazeera a rapporté que « des centaines de milliers de partisans de l’opposition seraient descendus dans les rues de plusieurs villes du Togo pour réclamer une réforme constitutionnelle, malgré une apparente concession du gouvernement à leurs demandes ». Aimé Adi, directeur d’Amnesty International dans ce pays d’Afrique de l’Ouest, a déclaré à l’agence de presse AFP qu’« au moins 100 000 » personnes manifestaient dans la capitale, Lomé, et que des manifestations similaires avaient lieu dans une dizaine d’autres villes. De son côté, le chef du parti d’opposition Jean-Pierre Fabre a qualifié ces manifestations de « sans précédent » et estimé (peut-être avec un enthousiasme un peu excessif) que « plus d’un million de personnes » étaient dans les rues de Lomé. Al Jazeera a noté que « ces chiffres n’ont pas pu être vérifiés de manière indépendante par Al Jazeera ».

Le 12 septembre 2017, il a été signalé que l’Assemblée nationale avait suspendu sa session pour les vacances d’été, les membres de l’opposition s’opposant à l’absence de discussion sur les réformes constitutionnelles, malgré les promesses selon lesquelles ce sujet serait abordé. Les députés de l’opposition souhaitent un débat sur le rétablissement de la Constitution de 1992 du pays, comme ils l’ont demandé à plusieurs reprises, sans succès. Cela signifierait que les mandats présidentiels seraient limités à deux et que l’opposition se réunirait à nouveau au second tour derrière un candidat. Pendant ce temps, les manifestations populaires se poursuivaient, et des informations faisaient état de plusieurs morts et de blessés.

Le 20 septembre, Africa News a rapporté que la connexion Internet avait été interrompue au Togo quelques heures avant une autre manifestation prévue les jours suivants pour le rétablissement de la constitution de 1992. La bande passante a été réduite et WhatsApp a été totalement bloqué dans tout le pays, créant des difficultés d’accès à Internet, selon le journaliste togolais Emmanuel Agbenonwossi. Dans le même temps, des affrontements ont eu lieu entre les manifestants et les forces de sécurité dans plusieurs villes, notamment dans le nord. Reuters a rapporté qu’un garçon de 9 ans avait été tué d’une balle dans la tête à Mango, selon François Patuel, d’Amnesty International, citant des sources locales, dont des membres de la famille. Ces informations ont été confirmées par le ministre de la Sécurité, Damehame Yark, qui a imputé la responsabilité de l’incident à l’opposition et aux manifestants. Des manifestations ont également eu lieu dans la ville de Bafilo, dans le nord du pays, entre manifestants et fidèles à Gnassingbé, faisant plusieurs blessés, selon le chef de l’opposition Jean-Pierre Fabre à la fin d’une marche pacifique à Lomé.

Fin septembre, le président Gnassingbé avait présidé un conseil des ministres au cours duquel les ministres avaient approuvé un projet de loi sur la limitation des mandats et la modification du système électoral. « Ce projet de loi modifiant la Constitution concerne spécifiquement la limitation des mandats et les modalités de vote », précise le communiqué du gouvernement, en référence à l’article 59 de la Constitution. On ne sait pas si ce projet de loi aurait un effet rétroactif, ce qui signifierait que Gnassingbé ne pourrait pas se présenter en 2020, ou s’il s’appliquerait pour l’avenir, ce qui lui donnerait la possibilité de faire au moins un mandat supplémentaire, voire deux.

https://roape-net.translate.goog/2017/10/06/popular-protest-class-struggle-africa-part-10/?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=fr&_x_tr_hl=fr&_x_tr_pto=sc

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Togo : la dictature, le peuple en a assez ! La seule démocratie possible sera celle des conseils de travailleurs prenant l’intégralité du pouvoir !

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